«Республиканская Сеть Независимых Наблюдателей»

История Ассоциации РСНН

Ассоциация РСНН была образована в 1999 году как коалиция НПО, целью которых было образование избирателей и вовлечение граждан РК в процесс наблюдения за выборами. Первоначально миссией РСНН был мониторинг выборов в Парламент РК в 1999 году. Сейчас миссия РСНН включает поддержку развития в Казахстане гражданского общества и обеспечение прозрачности и достоверности электорального процесса в РК.

В 1999 году Ассоциация РСНН провела мониторинг выборов в Парламент РК, став первой в истории независимого Казахстана организацией внутреннего наблюдения за выборами. В рамках мониторинга было подготовлено 2500 наблюдателей, которые работали на избирательных участках по всей стране.

На основании информации, полученной в ходе мониторинга, РСНН подготовила отчет, который получил высокую оценку со стороны как казахстанского, так и международного сообщества.

В 2000 году Ассоциация РСНН провела первую в РК национальную программу эдвокаси, направленную на улучшение законодательства о местном самоуправлении. В ходе кампании было собрано более 90000 подписей граждан РК, способствовавших блокированию недоработанного закона о местном самоуправлении. Кампания стала первым в истории независимого Казахстана примером оказания влияния гражданского сектора на законодательный процесс.

В 2001 году Ассоциация РСНН провела вторую кампанию эдвокаси, направленную на совершенствование поправок в закон о средствах массовой информации. Входящие в РСНН НПО организовали отправку сотен писем и телефонных звонков депутатам Парламента РК, что привело к откладыванию рассмотрения Мажилисом Парламента РК предлагаемых правительством поправок.

В 2001 году Ассоциация РСНН провела третью кампанию эдвокаси, направленную на совершенствование выборного законодательства в РК. В ходе кампании было собрано 55000 подписей граждан РК в поддержку разработанных РСНН поправок в закон «О выборах в РК». Поправки РСНН, направленные на большую демократизацию и прозрачность электорального процесса, вошли в общую таблицу поправок, представленных политическими партиями, НПО и общественными движениями РК для дальнейшего рассмотрения их депутатами Парламента РК.

В 2002 году Ассоциация РСНН провела четвертую кампанию эдвокаси, направленную на совершенствование жилищного законодательства РК и приведение его к международным стандартам, а также с целью увеличения гражданского участия в процессе управления собственным жильем. РСНН собрала 54000 подписей и провела 300 встреч с депутатами Мажилиса и Маслихатов, представителями акиматов, председателями КСК. В результате кампании, четыре региональных координатора РСНН вошли в состав рабочей группы Парламента РК по внесению изменений и дополнений в закон о жилищных отношениях в РК. Все рекомендации рабочей группы вошли в проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон РК о жилищных отношениях». Еще одним результатом кампании стало увеличение количества обращений граждан РК в суды по поводу нарушения жилищного законодательства.

В декабре 2002 года Ассоциация РСНН провела мониторинг довыборов в Парламент РК в Павлодаре, Караганде и Атырау. В ходе подготовки к мониторингу, региональные координаторы РСНН обучались на тренинге, проведенном экспертами по наблюдению за выборами из партнерских организаций из Грузии и Украины. Впоследствии, региональные координаторы провели региональные тренинги для наблюдателей. В день выборов РСНН выставила на участки более 300 наблюдателей. Результаты мониторинга были представлены в «Отчете независимых наблюдателей», а также на общественных слушаниях, проведенных в феврале 2003 года в Астане с участием представителей ЦИК и депутатского корпуса.

В 2003 году РСНН провела первый в Казахстане долгосрочный мониторинг выборов в Маслихаты, в котором концентрировала свои усилия на трех направлениях: наблюдение за деятельностью избирательных комиссий, наблюдение за деятельностью местных органов власти и мониторинг кампаний кандидатов. Материалы, полученные в ходе долгосрочного мониторинга, были представлены в «Отчете независимых наблюдателей», а также на круглом столе, проведенном в ноябре 2003 года Алматы с участием представителей ЦИК, политических партий и депутатского корпуса.

В 2004 году РСНН провела в Казахстане долгосрочный мониторинг выборов в Мажилис Парламента РК,
Члены РСНН часто приглашаются на различные мероприятия, как национального масштаба, так и международные, с целью обмена опытом по проведению мониторинга выборов, совершенствованию выборного законодательства и программам эдвокаси. Многие члены РСНН регулярно появляются на телевидении и радио, а также пишут статьи и книги по электоральному процессу и развитию демократии.

В 2004 году 100 краткосрочных и 5 долгосрочных наблюдателя РСНН проводили наблюдение за вторым туром и третьим туром президентских выборов в Украине, а также наблюдение за выборами депутатов в Жогорку Кенеш Кыргызстана и выборов президента Кыргызстана в 2005 году.
В 2005 году РСНН провела долгосрочный и краткосрочный мониторинг выборов Президента РК в 14 регионах страны, а также кампанию эдвокаси по проекту наблюдения за деятельностью депутатов Мажилиса Парламента РК, где было собрано 60 000 подписей по внесению дополнения в Регламент Мажилиса Парламента РК по немедленному обнародованию поименного голосования депутатов при принятии того или иного законопроекта.

В 2006 году РСНН начала реализацию проекта по мониторингу деятельности депутатов Маслихатов и долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами районных Акимов и Акимов городов областного значения.
В 2007 году РСНН начала реализацию третьего года проекта «Долгосрочный мониторинг деятельности депутатов Мажилиса Парламента РК» (2007-2008 гг), проекта «Гражданский форум» в городах Актобе, Тараз и Костанай (2007г.). А также провела международную конференцию «Развитие института местных наблюдателей за выборами в Республике Казахстан» (май 2007г.) и обучающий тренинг тренеров «Создание института местных наблюдателей в Республике Казахстан» (июль 2007г.).
Кроме того, РСНН провела наблюдение за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК и внеочередными выборами депутатов Маслихатов РК, и за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК, избираемых Ассамблей народа Казахстана (июль-август 2007г). Была создана Коалиции НПО по прозрачности Парламента РК (ноябрь 2007г.) и реализован «Проект по разработке и лоббированию рекомендаций Коалиции НПО по прозрачности деятельности Мажилиса Парламента РК» (январь-март 2008г.).
В 2008 году РСНН приступила к реализации проектов: «Доступ к информации основное право гражданина - в соответствии с международными стандартами прав человека» (2008-2009гг.) при поддержке представительства Европейской Комиссии в Казахстане; «Мониторинг деятельности депутатов Мажилиса Парламента РК» (2008-2009гг.) при поддержке Национального фонда в поддержку демократии.
Окончен проект «Гражданский диалог», направленный на установление гражданского диалога между депутатами городских маслихатов и жителями в городах Актау, Шымкент. Реализация проекта осуществлялось при поддержке НДИ Казахстан.

Кроме вышеперечисленного, РСНН разработала и лоббировала концептуальные рекомендации в выборное законодательство РК, Президент РСНН стала членом рабочей группы по внесению дополнений и изменений в закон «О выборах в РК». Осуществлено долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами в Сенат Парламента РК (август-октябрь 2008г.)
РСНН является членом Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ЕNEМО). В составе ENEМО наблюдатели РСНН работали: